Dozor projektanta

Nový stavební zákon č. 283/2021 Sb. (dále jen „SZ 2021“) zavádí do právní úpravy nový pojem „dozor projektanta“, který dosud nebyl v zákoně jednoznačně vymezen.

Předchozí stavební zákon č. 183/2006 Sb. (dále jen „SZ 2006“) pracoval s pojmem „autorský dozor“, který byl uveden v § 152 odst. 4. Podle tohoto ustanovení byl stavebník u staveb financovaných z veřejného rozpočtu, prováděných stavebním podnikatelem jako zhotovitelem, povinen zajistit technický dozor stavebníka. Pokud projektovou dokumentaci zpracovala autorizovaná osoba, byl stavebník povinen zajistit rovněž autorský dozor projektanta nad souladem prováděné stavby s ověřenou projektovou dokumentací.

Na tuto právní úpravu navazuje SZ 2021 obdobným ustanovením v § 161 odst. 2, podle něhož je stavebník u staveb financovaných z veřejných prostředků povinen zajistit technický dozor stavebníka a současně, zpracoval-li projektovou dokumentaci projektant, také dozor projektanta.

Z důvodové zprávy k SZ 2021 vyplývá, že cílem této úpravy je jasnější vymezení odpovědnosti jednotlivých účastníků procesu výstavby, zejména u staveb financovaných z veřejných rozpočtů.

Stavby prováděné za účinnosti SZ 2021, a to i v případech, kdy byly povoleny podle předchozí právní úpravy, se realizují již podle nové právní úpravy. Tomu odpovídá i výkon činností projektanta při realizaci stavby.

SZ 2021 na rozdíl od SZ 2006 pojem „autorský dozor“ výslovně nedefinoval, zatímco pojem „dozor projektanta“ je nyní definován v § 14 písm. h) následovně:

dozorem projektanta se rozumí průběžný odborný dozor nad souladem realizace dokumentace pro provádění záměru s dokumentací o povolení záměru a nad prováděním záměru v souladu s dokumentací pro provedení záměru.

Definice pojmu dozor projektanta byla do SZ 2021 doplněna novelou č. 152/2023 Sb. Z jejího odůvodnění vyplývá, že dozor projektanta je chápán jako specifická forma dohledu nad prováděním stavby, jejímž cílem je posílení ochrany veřejných zájmů a přesné vymezení osobní odpovědnosti projektanta.

Z uvedené definice vyplývá, že dozor projektanta má být vykonáván průběžně a jeho rozsah zahrnuje nejen kontrolu provádění stavby v souladu s dokumentací pro provedení záměru, ale také kontrolu souladu dokumentace pro provádění záměru s dokumentací o povolení záměru. Dozor projektanta se tak vztahuje rovněž na fázi zpracování realizační dokumentace stavby, včetně výrobní, dílenské a montážní dokumentace.

Výkon dozoru projektanta je podle § 155 písm. d) SZ 2021 vybranou činností, kterou může vykonávat pouze autorizovaná osoba podle zákona č. 360/1992 Sb.

SZ 2021 dále stanoví nové povinnosti a odpovědnosti osob vykonávajících dozor projektanta, zejména v ustanoveních:

• 164 odst. 2 (spolupráce se stavbyvedoucím),
• 166 odst. 2 (provádění záznamů do stavebního deníku),
• 169 (oznamovací povinnost při výskytu závad a havárií),
• 302 odst. 6 (přestupky vybraných osob).

Z těchto ustanovení vyplývá, že rozsah a odpovědnost dozoru projektanta jsou oproti dřívější právní úpravě výslovněji vymezeny a rozšířeny.

Smyslem posílení role projektanta při realizaci stavby je především ochrana veřejných zájmů v průběhu výstavby a ochrana veřejných prostředků vynakládaných na stavby financované z veřejných rozpočtů.

Na změny, které přinesl SZ 2021 do výkonu profese architekta, reagovala Česká komora architektů aktualizací dokumentu „Standardy služeb architekta pro navrhování, projektování a dozorování staveb“ (březen 2025), ve kterém je v části 6 vymezen nový rozsah dozoru projektanta.

Na základě uvedených změn představuje výkon dozoru projektanta oproti dřívějšímu autorskému dozoru zejména:

odborný dozor nad souladem realizační dokumentace s dokumentací pro povolení záměru a dokumentací pro provedení záměru, resp. dokumentací pro výběr zhotovitele stavby (v režimu zákona o zadávání veřejných zakázek),

a to již v rámci standardního rozsahu služeb u staveb financovaných z veřejných prostředků ve smyslu § 161 odst. 2 SZ 2021.

U staveb, jejichž projekt byl zpracován za účinnosti SZ 2006, avšak jejich realizace probíhá za účinnosti SZ 2021, se výkon dozoru projektanta již řídí novou právní úpravou.

 

Doporučení ČKA architektům

Pokud má architekt, zejména u veřejných zakázek, uzavřenou smlouvu z doby účinnosti SZ 2006, která upravuje výkon autorského dozoru, doporučuje se smluvní vztah upravit tak, aby odpovídal současné právní úpravě. To lze provést uzavřením dodatku ke smlouvě nebo nové smlouvy o dílo, ve které bude vymezen rozsah dozoru projektanta podle SZ 2021 a platných standardů ČKA.