Informace o opatřeních přijatých v návaznosti na stanovisko ÚOHS
Česká komora architektů byla v únoru 2025 informována o výhradách Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže vůči některým ustanovením vnitřních předpisů Komory, konkrétně Profesního a etického řádu ČKA, Soutěžního řádu ČKA a programu označovanému jako „Kalkulačka“, který byl zveřejněn na webových stránkách Komory.
Činnost České komory architektů (dále jen „Komora“ nebo „ČKA“) podléhá regulaci zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže (dále jen „Zákon“). Dle výkladu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“ nebo „ÚOHS“) mohou být profesní komory, včetně ČKA a ČKAIT, považovány za sdružení soutěžitelů ve smyslu § 3 odst. 2 Zákona, a tudíž se na ně vztahují pravidla hospodářské soutěže. V případě, že by předmětná ustanovení vnitřních předpisů a program Kalkulačka nebyly upraveny, hrozilo by udělení významné sankce, a to nejen Komoře samotné, ale zprostředkovaně i všem jejím členům (v případě, že by Komora nebyla schopna pokutu uhradit).
S požadavky Úřadu byla seznámena valná hromada, která se konala v dubnu 2025. Ta uložila představenstvu vést s Úřadem jednání s cílem zabránit zahájení správního řízení ve věci možného porušení § 3 odst. 1 Zákona. Představenstvo má připravit úpravy programu Kalkulačka a návrhy na změnu Profesního a etického řádu a Soutěžního řádu a změny řádů předložit ke schválení valné hromadě 2026.
Dosud proběhly ve věci tři osobní jednání s pracovníky Úřadu (v dubnu, květnu a červenci), řešena byla konkrétní textace dotčených ustanovení vnitřních předpisů (kde Úřad chápe, že tyto změny podléhají schválení valnou hromadou, která se bude konat v dubnu 2026) a zároveň i nutnost s okamžitou účinností ukončit veřejné zpřístupnění aplikace Kalkulačka, která je Úřadem vnímána jako nástroj potenciálně narušující hospodářskou soutěž, zejména tím, že může ovlivnit způsob určování ceny architektonických služeb (přičemž o stažení Kalkulačky z webu je oprávněno rozhodnout představenstvo, tedy tento krok musel být učiněn skutečně bezodkladně).
Mezi Komorou a Úřadem bylo na již proběhlých jednáních dosaženo souladu ohledně znění § 26 odst. 5 Profesního a etického řádu a § 7 odst. 10 a § 12 odst. 1 Soutěžního řádu, ke stažení zde.
Nedořešena zatím zůstává textace § 18 Profesního a etického řádu, který bude předmětem dalšího jednání.
Do doby schválení novelizovaných předpisů Komora přistupuje k předběžnému zajištění souladu své činnosti s požadavky Zákona a doporučeními Úřadu. K 15. 7. 2025 bylo proto rozhodnuto:
- o odstranění programu Kalkulačka z webových stránek ČKA,
- o ukončení aplikace dotčených ustanovení vnitřních předpisů v případech, kde by jejich další uplatňování mohlo být v rozporu se Zákonem, např. při posuzování mimořádně nízkých cen, finanční přiměřenosti odměn soutěžících v architektonických soutěžích či při přejímání zakázky, jejímž předmětem je změna zrealizovaného díla.
Současně Komora usiluje o legislativní zakotvení svého oprávnění stanovit odborné standardy výkonu profese, včetně minimální doporučené časové náročnosti, zejména s ohledem na plnění povinností dle § 4 odst. 2 zákona č. 360/1992 Sb. V rámci tzv. „velké novely“ tohoto zákona bylo ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj ČR navrženo výslovné zmocnění profesních komor k definování profesních standardů včetně jejich časové náročnosti.
Ačkoliv nelze s ohledem na právo EU zavést závazný honorářový řád, Komora usiluje o vytvoření právně udržitelného mechanismu, který umožní poskytovat odborné vodítko např. pro potřeby zadavatelů veřejných zakázek. Pokud bude novela zákona schválena novou Poslaneckou sněmovnou, lze očekávat její účinnost od 1. července 2026.
Prozatím Komora nemůže na svém webu odkázat na konkrétní externí kalkulační nástroje provozované soukromými subjekty, byť je jejich obsah odborně relevantní a vychází z veřejně dostupných dat (např. ČSÚ, RTS apod.). Z tohoto důvodu budou od 15. 7. 2025 na místě původní Kalkulačky zveřejněny obecné informace o stanovení časové náročnosti projektových fází a odůvodnění, proč ČKA nemůže nadále tento nástroj poskytovat.
Komora si je vědoma, že zrušení původní Kalkulačky může některým členům, ale zejména samosprávám a zadavatelům veřejných zakázek komplikovat proces stanovení hodnoty veřejné zakázky na projektové práce. Podařilo se však dosáhnout souladu s Úřadem v tom, že obdobné výpočty je možné v praxi provádět prostřednictvím externích nástrojů, které nejsou nástrojem sdružení soutěžitelů a zároveň respektují dělení projektové činnosti podle aktuálního znění stavební legislativy.