Novela stavebního zákona LEX OZE III

1. Nové instituty: nezbytné a akcelerační oblasti

Novela zavádí dva nové pojmy:

• Nezbytná oblast – strategicky vymezená plocha s významným potenciálem pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů, definovaná vládou v Politice územního rozvoje.
  Pro tyto oblasti se nepoužije omezení z § 77 odst. 2 písm. c) stavebního zákona, které jinak brání umisťování určitých staveb v nezastavěném území.
• Akcelerační oblast – konkrétně vymezená plocha nebo koridor v územním plánu, zásadách územního rozvoje či územním rozvojovém plánu, určená pro urychlené povolování OZE.
  Vymezit ji nelze na území evropsky významné lokality, ptačí oblasti, zvláště chráněného území ani v jiných zvlášť stanovených územích (např. z důvodů obrany státu, památkové ochrany nebo lázeňství).

Akcelerační oblasti musí být upřednostněně voleny na umělých a zastavěných plochách – dopravní infrastruktura, parkoviště, zemědělské a průmyslové stavby, skládky, území po těžbě apod.

2. Územní opatření pro akcelerační oblasti

S vymezením akcelerační oblasti se pojí povinnost vydat územní opatření o podmínkách a zmírňujících opatřeních.
Toto opatření závazně stanoví:

• druhy OZE, pro které je oblast určena,
• ochranná opatření pro veřejné zájmy (příroda, voda, zdraví),
• limity vyplývající z právních předpisů (např. ochrana zvláště chráněných druhů, krajinného rázu, významných krajinných prvků).

Součástí územního opatření je výkres v měřítku katastrální mapy a odhad instalovaného výkonu umístitelných záměrů.

Novela umožňuje společné pořízení územního opatření s územním plánem či zásadami územního rozvoje, což má zkrátit celý proces. Pokud se opatření neschválí, musí zastupitelstvo rozhodnout, zda ho pořídí samostatně, nebo oblast z dokumentace vypustí.

3. Zvláštní procesní režim v akceleračních oblastech

Povolování záměrů OZE v akceleračních oblastech má zkrácené a závazné lhůty.
Krajský úřad vydává jednotné environmentální stanovisko (JES) a posuzuje, zda záměr odpovídá podmínkám územního opatření.
V některých případech lze využít výjimku z EIA – pokud jsou rizika řešena už při vymezení oblasti a záměr nevyvolá nepředvídané negativní vlivy.

Stejný režim platí i pro související infrastrukturu, např. zařízení pro ukládání energie na stejném místě nebo pro připojení k síti.

Mimo akcelerační oblasti zůstávají lhůty podle RED III – zpravidla 2 roky (s možným prodloužením o 6 měsíců).

4. Změny ve stavebním zákoně

Hlavní změny, ke kterým došlo v NSZ tyto:

• Rozšíření výčtu staveb – mezi drobné stavby nově patří bazény a skleníky do 40 m² na pozemku rodinného domu, přístřešky a menší objekty technické infrastruktury.
• Navýšení výkonových limitů pro OZE – drobné stavby do 100 kW (dříve 50 kW), jednoduché stavby do 250 kW (dříve 100 kW).
• Projektová dokumentace – u jednoduchých staveb ji může připravit i neautorizovaná osoba s odpovídajícím vzděláním a praxí, s výjimkou staveb pro bydlení a rodinnou rekreaci nebo vodních děl.
• Provádění staveb – část drobných a jednoduchých staveb musí být vždy provedena dodavatelsky, zejména výrobny energie z OZE. Ostatní lze realizovat i svépomocí se stavebním dozorem.
• Stavební deník a kolaudace – všechny stavby pro bydlení a rekreaci vyžadují stavební deník i kolaudaci; ostatní jednoduché stavby postačí s jednoduchým záznamem a kolaudaci nepotřebují.
• Nové energetické povinnosti vlastníků – postupně od roku 2027 povinnost instalovat dobíjecí stanice nebo kabeláž pro elektromobily, a dále od roku 2030–2033 systémy automatizace a kontroly budov.

Znění stavebního zákona účinné od 1. srpna je s vyznačenými změnami ke stažení zde.

5. Digitalizace a návaznost na DTM

Novela propojuje kolaudační procesy s Digitální technickou mapou (DTM).
Při kolaudaci bude nutné doložit ID podání potvrzující zápis údajů o dopravní a technické infrastruktuře do DTM kraje.

6. Přechodná ustanovení

Přechodná ustanovení zajišťují, že:

• rozpracované změny územních plánů, zásad územního rozvoje a územních rozvojových plánů mohou pokračovat podle dosavadních pravidel,
• povolovací řízení zahájená před účinností novely se dokončí podle dosavadní právní úpravy.