Vyjádření ČKA k poslaneckému návrhu novely Nového stavebního zákona
Dne 12. prosince 2025 byl zástupcům České komory architektů stručně představen záměr novely Nového stavebního zákona týmem vedeným (v tu chvíli ještě budoucí) ministryní pro místní rozvoj. Prakticky současně byl podán jako poslanecký návrh novely zákona 283/2021 (NSZ) v platném znění, spolu se změnami dalších 42 zákonů jako - sněmovní tisk č. 67.
Česká komora architektů podporuje předložený návrh jako celek, neboť může představovat významný krok ke zlepšení legislativního rámce pro správu území v České republice. Komora oceňuje snahu o systémovou úpravu, která reaguje na dlouhodobě identifikované problémy aplikační praxe.
Zároveň je zřejmé, že navržená úprava si v praxi vyžádá další zpřesnění, a to zejména prostřednictvím prováděcích právních předpisů, případně navazujících legislativních či metodických úprav a doplnění. Komora nedoporučuje zásadní změnu koncepce návrhu, ale považuje za nezbytné jeho právní a technické dočištění.
Vedle legislativně-technických úprav Komora považuje za nutné upravit některá konkrétní ustanovení, která jsou z hlediska ochrany veřejných zájmů a výkonu povolání autorizovaných architektů v současné podobě problematická a vyžadují věcnou korekci.
Řada navrhovaných změn se významně přibližuje koncepci původního návrhu nového stavebního zákona, který byl Ministerstvem pro místní rozvoj předložen v roce 2020 a který byl založen na souboru systémových principů, jež měly potenciál zásadně zjednodušit a zpřehlednit výkon stavební správy (např. koncepce jednotné státní stavební správy a maximální integrace dotčených orgánů do povolovacího procesu). Tyto principy byly v průběhu následného legislativního procesu opuštěny nebo významně oslabeny. Komora proto vítá, že předložený poslanecký návrh se k těmto koncepčním východiskům vrací. Novela se také alespoň částečně snaží o zlepšení z pohledu ČKA nejproblematičtější části zákona - územního plánování. Nejistotu ČKA cítí v personálním zajištění přechodu z obecních úřadů na systém státní stavební správy.
Současně se ale ČKA vymezuje proti zvolenému procesnímu postupu, tedy proti novelizaci NSZ formou poslaneckého návrhu, mimo standardní legislativní proces. Není nutno připomínat, že stavební zákon představuje jeden z klíčových právních předpisů s přímým dopadem na široké spektrum veřejných i soukromých subjektů. Řádné připomínkové řízení je nezastupitelným nástrojem k identifikaci aplikačních, výkladových a systémových problémů návrhu.
ČKA byla sice s návrhem seznámena formou představení jeho principů, avšak ohrazuje se proti tvrzení, že s ní byl návrh projednán. Pouhé představení bez možnosti uplatnit ve lhůtě připomínky, s nimiž by se předkladatel věcně vypořádal, nelze považovat za projednání.
S ohledem na skutečnost, že návrh novely byl předložen mimo standardní legislativní proces, bez podrobné důvodové zprávy a rovněž s ohledem na časovou tíseň, nelze níže uvedené náměty považovat za úplné a vyčerpávající připomínky k návrhu novely.
Komora předkládá vybrané náměty a připomínky, které považuje za nejzásadnější z hlediska ochrany veřejného zájmu a výkonu povolání autorizovaných architektů.
Připomínky jsou rozděleny do dvou okruhů:
- zásadní připomínky, týkající se zejména výkonu povolání autorizovaných architektů, jejich působnosti a odpovědnosti,
- další připomínky, vztahující se k ostatním navrhovaným ustanovením.
Konkrétní připomínky jsou dostupné po přihlášení zde.